Thời gian qua, công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động vẫn còn nhiều bất cập, chất lượng huấn luyện chưa cao. Việc nâng cao chất lượng huấn luyện an toàn là một trong các biện pháp quan trọng nhằm đảm bảo an toàn lao động. Đặc biệt, ngày 18/10/2013, Bộ LĐTB và XH đã có Thông tư số 27 “Quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động” với những điểm mới nhằm nâng cao chất lượng công tác huấn luyện ATLĐ – VSLĐ.
Công tác huấn luyện an toàn còn nhiều bất cập
Trong các nguyên nhân dẫn đến xảy ra tai nạn lao động, sự cố thiết bị có nguyên nhân công tác huấn luyện ATLĐ cho CNCB chưa được các đơn vị quan tâm sâu sắc. Qua tìm hiểu khi kiểm tra công tác AT-VSLĐ tại một số đơn vị của nhiều đoàn kiểm tra các cấp, công tác huấn luyện an toàn cho người lao động còn làm hình thức, giao cho các công trường, phân xưởng tự huấn luyện; câu hỏi, nội dung huấn luyện hàng năm không thay đổi, người lao động chép lại bài kiểm tra có sẵn, thậm chí có thể nhờ người khác chép hộ rồi ký tên. Công tác huấn luyện cấp chứng chỉ về quản lý, vận hành thiết bị, huấn luyện thợ mìn, chỉ huy bắn mìn, huấn luyện PCCC chưa đảm bảo yêu cầu. Do liên quan đến chi phí, thời gian huấn luyện sẽ ảnh hưởng đến sản xuất nên có đơn vị không tổ chức huấn luyện hoặc chỉ làm để đối phó. Có tình trạng như vậy là do những bất cập trong quy định về huấn luyện an toàn như: doanh nghiệp tự tổ chức huấn luyện; không quy định về thời lượng, nội dung chương trình huấn luyện, tiêu chuẩn điều kiện được huấn luyện và cấp giấy chứng nhận; tài liệu huấn luyện do đơn vị sử dụng lao động tự biên soạn… dẫn đến không có sự thống nhất, mỗi đơn vị làm khác nhau, tổ chức huấn luyện không chặt chẽ…
Cần sự vào cuộc từ nhiều phía
Để công tác huấn luyện an toàn đạt hiệu quả cần có sự vào cuộc từ nhiều phía như cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị chủ quản, trách nhiệm của doanh nghiệp, của người lao động, của tổ chức được huấn luyện ATLĐ, VSLĐ và cấp chứng chỉ huấn luyện.
Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội “Quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động” có nhiều điểm mới cụ thể, chặt chẽ. Bên cạnh đó, Tập đoàn chỉ đạo các đơn vị phải chú trọng công tác huấn luyện an toàn, các giải pháp đảm bảo an toàn lao động năm 2014 và nghiên cứu Thông tư 27 để tổ chức thực hiện. Thông tư này đã quy định rõ tổ chức được huấn luyện ATLĐ, VSLĐ phải có đủ điều kiện về cơ sở vật chất, giảng viên và được Cục An toàn lao động thẩm định và cấp “Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện, được cấp chứng chỉ huấn luyện”, quy định đối tượng huấn luyện gồm 4 nhóm (trước đây là 3 nhóm). Thông tư cũng quy định cụ thể về nội dung, thời gian, thời lượng, tỷ lệ lý thuyết, thực hành, giảng viên, CSVC huấn luyện… và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm là đơn vị đào tạo đã sớm triển khai công tác huấn luyện ATLĐ, VSLĐ theo quy định mới, đồng thời báo cáo với Tập đoàn, chuẩn bị các điều kiện để thực hiện. Nhà trường đã cử 36 giảng viên đào tạo lớp huấn luyện ATLĐ, VSLĐ đầu tiên do Cục An toàn lao động tổ chức và được cấp giấy chứng nhận của Cục ATLĐ, tổ chức huấn luyện nội bộ cho cán bộ, giảng viên các khoa nghề về hệ thống các văn bản liên quan đến công tác huấn luyện ATLĐ, VSLĐ. Xây dựng và thẩm định chương trình huấn luyện cho 4 nhóm đối tượng theo chương trình khung được quy định, biên soạn giáo trình huấn luyện chi tiết, đầu tư đầy đủ cơ sở vật chất, thiết bị máy móc.. để huấn luyện ATLĐ, VSLĐ cho các ngành nghề. Nhà trường đã được Cục An toàn lao động – Bộ LĐTB&XH thẩm định và cấp Giấy chứng nhận số 01/2014/GCN ngày 25/1/2014 “Đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện ATLĐ, VSLĐ được cấp chứng chỉ huấn luyện…”, nhà trường là đơn vị đầu tiên ở Quảng Ninh cũng như trong cả nước được Cục An toàn lao động cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện huấn luyện ATLĐ, VSLĐ và cấp chứng chỉ, giấy chứng nhận huấn luyện. Hoạt động này sẽ hỗ trợ tích cực cho các doanh nghiệp, người lao động được hưởng quyền lợi và thực hiện trách nhiệm về công tác ATLĐ, VSLĐ theo quy định của pháp luật. Nhà trường đã triển khai công tác tổ chức huấn luyện ATLĐ, VSLĐ đến các doanh nghiệp trong và ngoài Tập đoàn, hiện nay các đơn vị đang cùng với trường tích cực phối hợp tổ chức triển khai việc huấn luyện ATLĐ, VSLĐ cho các đối tượng.
Trong các nguyên nhân dẫn đến xảy ra tai nạn lao động, sự cố thiết bị có nguyên nhân công tác huấn luyện ATLĐ cho CNCB chưa được các đơn vị quan tâm sâu sắc. Qua tìm hiểu khi kiểm tra công tác AT-VSLĐ tại một số đơn vị của nhiều đoàn kiểm tra các cấp, công tác huấn luyện an toàn cho người lao động còn làm hình thức, giao cho các công trường, phân xưởng tự huấn luyện; câu hỏi, nội dung huấn luyện hàng năm không thay đổi, người lao động chép lại bài kiểm tra có sẵn, thậm chí có thể nhờ người khác chép hộ rồi ký tên. Công tác huấn luyện cấp chứng chỉ về quản lý, vận hành thiết bị, huấn luyện thợ mìn, chỉ huy bắn mìn, huấn luyện PCCC chưa đảm bảo yêu cầu. Do liên quan đến chi phí, thời gian huấn luyện sẽ ảnh hưởng đến sản xuất nên có đơn vị không tổ chức huấn luyện hoặc chỉ làm để đối phó. Có tình trạng như vậy là do những bất cập trong quy định về huấn luyện an toàn như: doanh nghiệp tự tổ chức huấn luyện; không quy định về thời lượng, nội dung chương trình huấn luyện, tiêu chuẩn điều kiện được huấn luyện và cấp giấy chứng nhận; tài liệu huấn luyện do đơn vị sử dụng lao động tự biên soạn… dẫn đến không có sự thống nhất, mỗi đơn vị làm khác nhau, tổ chức huấn luyện không chặt chẽ…
Cần sự vào cuộc từ nhiều phía
Để công tác huấn luyện an toàn đạt hiệu quả cần có sự vào cuộc từ nhiều phía như cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị chủ quản, trách nhiệm của doanh nghiệp, của người lao động, của tổ chức được huấn luyện ATLĐ, VSLĐ và cấp chứng chỉ huấn luyện.
Thông tư số 27/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18/10/2013 của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội “Quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động” có nhiều điểm mới cụ thể, chặt chẽ. Bên cạnh đó, Tập đoàn chỉ đạo các đơn vị phải chú trọng công tác huấn luyện an toàn, các giải pháp đảm bảo an toàn lao động năm 2014 và nghiên cứu Thông tư 27 để tổ chức thực hiện. Thông tư này đã quy định rõ tổ chức được huấn luyện ATLĐ, VSLĐ phải có đủ điều kiện về cơ sở vật chất, giảng viên và được Cục An toàn lao động thẩm định và cấp “Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện, được cấp chứng chỉ huấn luyện”, quy định đối tượng huấn luyện gồm 4 nhóm (trước đây là 3 nhóm). Thông tư cũng quy định cụ thể về nội dung, thời gian, thời lượng, tỷ lệ lý thuyết, thực hành, giảng viên, CSVC huấn luyện… và phải được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Trường Cao đẳng nghề mỏ Hồng Cẩm là đơn vị đào tạo đã sớm triển khai công tác huấn luyện ATLĐ, VSLĐ theo quy định mới, đồng thời báo cáo với Tập đoàn, chuẩn bị các điều kiện để thực hiện. Nhà trường đã cử 36 giảng viên đào tạo lớp huấn luyện ATLĐ, VSLĐ đầu tiên do Cục An toàn lao động tổ chức và được cấp giấy chứng nhận của Cục ATLĐ, tổ chức huấn luyện nội bộ cho cán bộ, giảng viên các khoa nghề về hệ thống các văn bản liên quan đến công tác huấn luyện ATLĐ, VSLĐ. Xây dựng và thẩm định chương trình huấn luyện cho 4 nhóm đối tượng theo chương trình khung được quy định, biên soạn giáo trình huấn luyện chi tiết, đầu tư đầy đủ cơ sở vật chất, thiết bị máy móc.. để huấn luyện ATLĐ, VSLĐ cho các ngành nghề. Nhà trường đã được Cục An toàn lao động – Bộ LĐTB&XH thẩm định và cấp Giấy chứng nhận số 01/2014/GCN ngày 25/1/2014 “Đủ điều kiện hoạt động dịch vụ huấn luyện ATLĐ, VSLĐ được cấp chứng chỉ huấn luyện…”, nhà trường là đơn vị đầu tiên ở Quảng Ninh cũng như trong cả nước được Cục An toàn lao động cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện huấn luyện ATLĐ, VSLĐ và cấp chứng chỉ, giấy chứng nhận huấn luyện. Hoạt động này sẽ hỗ trợ tích cực cho các doanh nghiệp, người lao động được hưởng quyền lợi và thực hiện trách nhiệm về công tác ATLĐ, VSLĐ theo quy định của pháp luật. Nhà trường đã triển khai công tác tổ chức huấn luyện ATLĐ, VSLĐ đến các doanh nghiệp trong và ngoài Tập đoàn, hiện nay các đơn vị đang cùng với trường tích cực phối hợp tổ chức triển khai việc huấn luyện ATLĐ, VSLĐ cho các đối tượng.
[odex-source url=”https://www.vinacomin.vn/tap-chi-than-khoang-san/huan-luyen-an-toan-lao-dong-ve-sinh-lao-dong-can-su-vao-cuoc-tu-nhieu-phia-7578.htm” button=”Theo vinacomin”]
