Cập nhật Nghị định 87 TKV cần “đi trước đón đầu” –

Mới đây, Chính Phủ đã ban hành Nghị định số 87 về giám sát đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp, giám sát tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và công khai thông tin tài chính của doanh nghiệp Nhà nước và doanh nghiệp có vốn Nhà nước; có hiệu lực thi hành từ ngày 1/12/2015 và áp dụng cho năm tài chính 2016 trở đi. Nghị định này liên quan trực tiếp cũng như tác động lớn đến các hoạt động SXKD của TKV, do đó Tổng Giám đốc Đặng Thanh Hải đã chỉ đạo Tập đoàn cần “đi trước đón đầu”, chủ động triển

Nhiều nội dung mới cần quan tâm

Nghị định 87 được ban hành, áp dụng thay thế cho Nghị định số 61 ngày 25/6/2013 và có nhiều nội dung mới cần quan tâm, cụ thể như:

Bổ sung thêm hoạt động “Giám sát tình hình đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp”, bao gồm các nội dung theo quy định của Điều 51 Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào SXKD tại doanh nghiệp: mục tiêu, nguyên tắc, phạm vi đầu tư phù hợp quy định của Luật; Việc xác định vốn đầu tư, cân đối kế hoạch nguồn vốn và sử dụng nguồn vốn để đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp; Hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội của việc đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp…

Với hoạt động giám sát tài chính tại doanh nghiệp Nhà nước, bổ sung hoạt động giám sát việc cơ cấu lại vốn Nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp, cơ cấu lại vốn của doanh nghiệp đầu tư tại các công ty con, công ty liên kết. Nghị định quy định trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc xây dựng và ban hành các quy trình quản lý phục vụ giám sát tài chính và đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, cũng như chỉnh đốn hoàn thiện công tác tổ chức, hoạt động trong nội bộ doanh nghiệp để triển khai thực hiện các hoạt động giám sát, báo cáo…

Cùng với đó, Nghị định 87 phân tách rõ việc giám sát tài chính đối với công ty con, công ty liên kết. Quy định trách nhiệm chủ thể giám sát đối với công ty con, công ty liên kết cho các công ty mẹ. Các nội dung giám sát tài chính mà công ty mẹ thực hiện giám sát công ty con được thực hiện trên cơ sở tham khảo các nội dung giám sát mà cơ quan đại diện chủ sở hữu thực hiện đối với công ty mẹ. Cơ quan đại diện Chủ sở hữu thực hiện việc giám sát gián tiếp đối với công ty con, công ty liên kết quan trọng của doanh nghiệp. Công ty mẹ có trách nhiệm xây dựng biểu mẫu thực hiện giám sát tài chính các công ty con, công ty liên kết; xây dựng các chỉ tiêu giám sát tài chính, hiệu quả đầu tư vốn của các công ty đó…

Mặt khác, quy định về giám sát tài chính đặc biệt, Nghị định quy định rõ hơn về các dấu hiệu mất an toàn tài chính của doanh nghiệp, trên cơ sở đó cơ quan đại diện chủ sở hữu và cơ quan tài chính cùng cấp phối hợp xem xét dấu hiệu mất an toàn tài chính, tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư của doanh nghiệp để quyết định đưa doanh nghiệp vào diện giám sát tài chính đặc biệt hay tiếp tục thực hiện giám sát tài chính theo quy định.

Về đánh giá hiệu quả hoạt động doanh nghiệp, doanh nghiệp được đánh giá dựa trên tiêu chí doanh thu; lợi nhuận sau thuế và tỷ suất lợi nhuận sau thuế trên vốn chủ sở hữu; nợ phải trả quá hạn, khả năng thanh toán nợ đến hạn; chấp hành pháp luật về đầu tư, quản lý và sử dụng vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, pháp luật về thuế và các khoản thu nộp ngân sách khác, quy định về chế độ báo cáo tài chính và báo cáo để thực hiện giám sát tài chính; tình hình thực hiện sản phẩm, dịch vụ công ích. Các tiêu chí này được xác định và tính toán từ số liệu trong các báo cáo tài chính năm đã được kiểm toán, báo cáo thống kê định kỳ theo quy định hiện hành của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên độc lập và của công ty mẹ.

Đối với quy định về xử lý vi phạm và hình thức kỷ luật, Nghị định 87 bổ sung nội dung xử lý đối với Người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp khi vi phạm các quy định về nộp báo cáo và đánh giá không trung thực, đầy đủ về hiệu quả đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

5 mảng việc TKV phải sớm triển khai

Trên cơ sở các nội dung mới của Nghị định có liên quan trực tiếp đến hoạt động của TKV cũng như nội dung của Nghị định yêu cầu các doanh nghiệp phải thực hiện, hệ thống văn bản quản trị hiện có của Tập đoàn, TKV cần sớm triển khai 5 mảng việc như sau:

1. Rà soát để sửa đổi hoặc xây dựng, ban hành mới các quy định quản lý nội bộ, bao gồm: Quy trình kế hoạch ngân sách và dự báo; Quy trình kế toán, lập báo cáo tài chính hợp nhất; Quy trình quản lý rủi ro tài chính, kế hoạch sản xuất kinh doanh; Quy chế giám sát tài chính và đánh giá hiệu quả hoạt động đối với các công ty con, công ty liên kết…..
2. Xem xét xây dựng hệ thống CNTT hỗ trợ hoạt động kiểm soát của doanh nghiệp, đảm bảo thu thập được thông tin về các chỉ tiêu giám sát tài chính.
3. Xây dựng các chỉ tiêu giám sát tài chính, hiệu quả đầu tư vốn, biểu mẫu thực hiện giám sát tài chính các công ty con, công ty liên kết.
4. Xây dựng Quy chế hoạt động và quản lý, sử dụng vốn, tài sản của doanh nghiệp tại nước ngoài.
5. Xây dựng các chỉ tiêu giám sát kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, hiệu quả đầu tư vốn, kế hoạch giám sát tài chính và hiệu quả đầu tư tại các dự án đầu tư ra nước ngoài.